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Come la certezza aiuta gli immigrati a integrarsi e contribuire maggiormente all’economia locale

Immagina Ania, una immigrata ucraina arrivata a Berlino, in Germania, nella primavera del 2022 con suo figlio adolescente. Al momento, la Direttiva sulla protezione temporanea del 2001 fornisce loro la rassicurazione che possono rimanere per un anno. Se Ania finirà per rimanere a lungo termine, tuttavia, la sua carriera e il suo successo economico dipenderanno dalle scelte che ha dovuto fare in quel primo anno, scelte basate su quanto tempo si aspettava di rimanere.

Quando le possibilità di soggiornare in un paese ospitante sono incerte, perché spendere tempo e denaro per imparare la lingua? Perché integrare? Perché iniziare a costruirsi una nuova vita? Ania insisterà con altrettanto vigore affinché suo figlio completi i compiti in una lingua straniera e in un sistema scolastico quando non è sicura di quanto tempo rimarrà nell’UE?

Se Ania e suo figlio rimangono, tuttavia, gli effetti delle decisioni prese durante i primi mesi e anni dopo il loro arrivo potrebbero riverberarsi per decenni. Ania potrebbe essere stata un’architetta certificata in Ucraina, ma per essere riconosciuta e lavorare come architetto nel suo paese ospitante saranno necessarie qualifiche aggiuntive. Può scegliere di accettare un lavoro meno retribuito invece di investire in una formazione aggiuntiva se c’è incertezza su quanto tempo può rimanere.

Essere in grado di fornire certezze sulla possibilità di stabilirsi è spesso un fattore significativo sia per i rifugiati che per gli altri migranti quando si tratta di stabilirsi e prosperare in un nuovo paese a lungo termine. La politica dell’immigrazione dovrebbe riflettere questa esigenza di certezza.

Guardando oltre un permesso di un anno

I leader dell’UE hanno attivato per la prima volta quest’anno la direttiva sulla protezione temporanea, dopo l’invasione russa dell’Ucraina il 24 febbraio. Fornisce un permesso non burocratico di un anno per i rifugiati che arrivano nei paesi dell’UE. È concepito come un mezzo per gli Stati membri per rispondere rapidamente a crisi su larga scala, prevenendo il collasso dei normali sistemi di asilo.

Ma molti dei rifugiati che da allora sono arrivati ​​nell’UE potrebbero dover rimanere per più di un anno. Sebbene la direttiva possa essere estesa, la prospettiva di una sistemazione a lungo termine rimane incerta per questi rifugiati. Ciò può avere profonde conseguenze sia per gli immigrati che per i loro nuovi paesi.

La mia recente ricerca con Jérôme Adda dell’Università Bocconi e Christian Dustmann dell’University College di Londra mostra che dare ai migranti certezza sulla possibilità di rimanere in una fase precedente potrebbe migliorare la loro integrazione, modellare il loro contributo economico e, infine, consolidare la loro accettazione nelle società ospitanti. Abbiamo utilizzato i dati sugli immigrati turchi in Germania, dove un’indagine su larga scala ha raccolto per decenni informazioni sulla durata prevista del soggiorno degli immigrati. Molti dei migranti intervistati per questo sondaggio sono arrivati ​​in Germania nell’ambito di accordi di lavoro ospite con i paesi dell’Europa meridionale negli anni ’60 e ’70.

Gli immigrati che si aspettavano di rimanere in Germania in modo permanente si sono integrati più rapidamente, hanno acquisito nuove competenze linguistiche più rapidamente e hanno visto un maggiore progresso economico. In particolare, abbiamo riscontrato che i permessi brevi e temporanei con un’incerta possibilità di estensione fanno sì che le persone si comportino in modo molto diverso rispetto a coloro che prevedono di rimanere permanentemente. Questi ultimi spendono più del loro reddito a livello locale e hanno un maggiore incentivo a integrarsi, imparare la lingua locale e acquisire altre competenze specifiche del paese che aumentano le loro possibilità di impiego. Ciò favorisce la progressione di carriera, la produttività e i guadagni nel paese ospitante. Quindi le scelte individuali avranno implicazioni macroeconomiche in termini di contributi fiscali degli immigrati al bilancio fiscale del paese ospitante. La comprensione di questo tipo di comportamento è importante per la progettazione di una migrazione ottimale e politiche di naturalizzazione.

Intenzioni di ritorno

I migranti a lungo termine sono spesso più esigenti riguardo al tipo di lavoro che sono disposti ad accettare. E, pur contribuendo di più tramite le imposte sul reddito, è probabile che utilizzino i servizi pubblici e l’assistenza sanitaria più a lungo, in particolare quando invecchiano e i loro contributi a questi servizi svaniscono. I migranti a lungo termine sono spesso raggiunti anche dalle loro famiglie. Ciò aumenta la domanda per il sistema educativo del paese ospitante, ma promuove anche un’ulteriore integrazione.

Per molti migranti che intendono tornare nel proprio paese d’origine, è più comune inviare denaro a casa alle proprie famiglie piuttosto che spenderlo a livello locale. E, sapendo che il loro soggiorno nel paese ospitante è limitato, possono decidere di rinunciare a investimenti specifici del paese ospitante in aree come l’apprendimento delle lingue e nuove competenze per soddisfare le esigenze economiche locali, il che può essere costoso.

I governi spesso ritardano la decisione sull’opportunità di concedere a un migrante lo status permanente per diversi anni, basandosi sull’occupazione, sui guadagni o su altri obiettivi come l’apprendimento della lingua. La nostra ricerca mostra che questo non riguarda solo il numero e il tipo di persone che hanno scelto di migrare in un determinato paese, ma anche i loro profili di carriera e i contributi a lungo termine al loro nuovo paese d’origine. L’idea che la certezza a lungo termine incoraggi l’integrazione e sostenga i contributi economici si applica ai migranti in molti contesti, compreso quello dei migranti economici e dei rifugiati politici, nonché degli immigrati documentati e privi di documenti.

I nuovi rifugiati nell’UE dall’Ucraina, a cui è stato concesso inizialmente un anno di protezione, hanno un incentivo limitato a investire nelle competenze locali. Ciò include certamente la lingua del paese ospitante, ma si estende anche all’acquisizione di qualifiche e certificazioni che hanno un valore limitato in patria, ma sono preziose per il paese ospitante.

Procedure legali chiare che informino tempestivamente gli immigrati sulle loro prospettive di rimanere nei paesi ospitanti sono fondamentali per il processo decisionale e potrebbero influenzare notevolmente la vita di queste persone. Influirà anche sui costi e sui benefici per i paesi in cui lavorano, consumano e ricevono sostegno o pagano le tasse. Se la politica di immigrazione tenesse conto di questo, potrebbe fare molto per aiutare gli immigrati come Ania e suo figlio a sentirsi più a casa, aumentando anche il loro contributo economico ai paesi ospitanti.


Traduzione dell’articolo di Joseph-Simon Goerlach per The Conversation

Fonte originale dell’articolo

Immagine: Mondo vettore creata da macrovector – it.freepik.com

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